2013年2月16日,國家發展改革委發布21號令——《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》,調整了“十一、機械”第15項“電線、電纜制造項目”限制類別,使得產業政策更加明確,尤其是對過剩產能的抑制作用更加突出,新政已自5月1日起實行。近日,江蘇省無錫市對國家四大電線電纜生產基地之一的中國(宜興)電纜城100戶電線電纜重點稅源企業(2012年度上繳稅收100萬元以上)進行了抽樣調查。調查顯示,新政出臺后電纜行業呈現提速發展、利稅增長、加速研發、加大整合的良好態勢。

    該電線電纜生產基地產品占全國市場份額達12%,其中電力電纜占全國市場份額超14%。被調查的100家重點稅源企業,今年前7個月完成銷售268.69億元,較去年同期增長7.6%,實現利稅16.75億元,同比增長8.4%(2月政策出臺至7月完成銷售247.45億元,較去年同期增長7.8%,實現利稅15.12億元,同比增長9.6%)。截至7月底,100戶企業中有83戶企業盈利,17戶企業虧損,虧損企業比6月減少6家。

    調查發現,受國家產業政策調控影響,企業加大對非限制類產品的研發和市場營銷投入,尤其針對國家電網改造項目、海洋及新能源戰略市場,加快對鋁合金電纜產品的市場拓展。調查的100家重點稅源企業中,訂單生產時間超過6個月的46家,3個月的44家,訂單生產時間不足3個月的10家。訂單數量較去年同期增加的81家,持平或減少的19家;訂單金額較去年同期增加的75家,持平或減少的25家;訂單價格較去年同期上升的72家,持平或下降的28家。另外,有82家企業對行業前景看好(占82%);18家認為市場形勢嚴峻、不容樂觀(占18%)。中超電纜有限公司財務負責人在接受調查時表示:“本次政策調整結合了電線電纜制造業發展狀況,對過剩狀況嚴重的產能明確進行了限制,實施更具有可操作性。新政實施將推動行業轉型升級,兼并收購浪潮將會興起,新一輪洗牌將促進產業集約化,增強行業整體競爭力。”

    與此同時,規模企業也在加快并購,兼并產能。A股上市企業中超電纜有限公司通過增發募資完成對明珠電纜、遠方電纜、錫洲電磁線三家規模電纜企業的收購,順利完成了研發資源及產能的有效整合。在這次調查中,100家企業有57家企業打算開拓多元化產品之路,積極跟進國家智能電網工程及農網改造項目產品需求,主動參與升級轉型,盡力減少產品同質化的不利影響,走差異化競爭道路。其中,江蘇中煤電纜有限公司積極引入戰略合作伙伴,在繼續擴大煤礦用阻燃電纜先進產能的基礎上新建艦船用電線電纜及軌道交通機車電纜等特種產品生產線,基本停止限制類電線電纜生產。

    調查顯示,2月16日新政發布至7月底,被調查的100戶企業中研發費新增投入達18.2億元,同比增長33.4%。如全國最大的電力電纜生產企業遠東控股集團同時進行21個新產品集中研發,部分新產品5月已掛網試運行。目前該電線電纜基地擁有省級以上工程技術研究所8家;國家火炬計劃項目5只、國家重點新產品5只、江蘇省高新技術產品70只。

    在稅收方面,接受調查的企業也有自己的訴求。目前,電線電纜產業享有企業所得稅“加計扣除”、高新技術企業低稅率等稅收優惠政策,但限制條件多、審批程序復雜,享受優惠的企業較少。被調查的100家企業中,僅有12家企業被認定為高新技術企業,22家企業認為稅收負擔較重。不少接受調查的企業表示,建議擴大企業研發費用稅前扣除范圍及引進科技人才獎勵、補貼等免稅范圍,加大對節能科技研發、技術裝備投入等政策優惠和企業股權重組、上市等政策扶持力度,引導線纜行業向高端技術發展。

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