國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布21號(hào)令——《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》，調(diào)整了“十一、機(jī)械”第15項(xiàng)“電線、電纜制造項(xiàng)目”限制類別，使得產(chǎn)業(yè)政策更加明確，尤其是對(duì)過剩產(chǎn)能的抑制作用更加突出，新政已自5月1日起實(shí)行。近日，江蘇省無錫市對(duì)國(guó)家四大電線電纜生產(chǎn)基地之一的中國(guó)(宜興)電纜城100戶電線電纜重點(diǎn)稅源企業(yè)(2012年度上繳稅收100萬元以上)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示，新政出臺(tái)后電纜行業(yè)呈現(xiàn)提速發(fā)展、利稅增長(zhǎng)、加速研發(fā)、加大整合的良好態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)悉，該電線電纜生產(chǎn)基地產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)12%,其中電力電纜占全國(guó)市場(chǎng)份額超14%。被調(diào)查的100家重點(diǎn)稅源企業(yè)，今年前7個(gè)月完成銷售268.69億元，較去年同期增長(zhǎng)7.6%,實(shí)現(xiàn)利稅16.75億元，同比增長(zhǎng)8.4%(2月政策出臺(tái)至7月完成銷售247.45億元，較去年同期增長(zhǎng)7.8%,實(shí)現(xiàn)利稅15.12億元，同比增長(zhǎng)9.6%)。截至7月底，100戶企業(yè)中有83戶企業(yè)盈利，17戶企業(yè)虧損，虧損企業(yè)比6月減少6家。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響，企業(yè)加大對(duì)非限制類產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷投入，尤其針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)改造項(xiàng)目、海洋及新能源戰(zhàn)略市場(chǎng)，加快對(duì)(鋁)合金電纜產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展。調(diào)查的100家重點(diǎn)稅源企業(yè)中，訂單生產(chǎn)時(shí)間超過6個(gè)月的46家，3個(gè)月的44家，訂單生產(chǎn)時(shí)間不足3個(gè)月的10家。訂單數(shù)量較去年同期增加的81家，持平或減少的19家;訂單金額較去年同期增加的75家，持平或減少的25家;訂單價(jià)格較去年同期上升的72家，持平或下降的28家。另外，有82家企業(yè)對(duì)行業(yè)前景看好(占82%);18家認(rèn)為市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂觀(占18%)。中超電纜有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在接受調(diào)查時(shí)表示：“本次政策調(diào)整結(jié)合了電線電纜制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)過剩狀況嚴(yán)重的產(chǎn)能明確進(jìn)行了限制，實(shí)施更具有可操作性。新政實(shí)施將推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼并收購(gòu)浪潮將會(huì)興起，新一輪洗牌將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　與此同時(shí)，規(guī)模企業(yè)也在加快并購(gòu)，兼并產(chǎn)能。A股上市企業(yè)中超電纜有限公司通過增發(fā)募資完成對(duì)明珠電纜、遠(yuǎn)方電纜、錫洲電磁線三家規(guī)模電纜企業(yè)的收購(gòu)，順利完成了研發(fā)資源及產(chǎn)能的有效整合。在這次調(diào)查中，100家企業(yè)有57家企業(yè)打算開拓多元化產(chǎn)品之路，積極跟進(jìn)國(guó)家智能電網(wǎng)工程及農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目產(chǎn)品需求，主動(dòng)參與升級(jí)轉(zhuǎn)型，盡力減少產(chǎn)品同質(zhì)化的不利影響，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路。其中，江蘇中煤電纜有限公司積極引入戰(zhàn)略合作伙伴，在繼續(xù)擴(kuò)大煤礦用阻調(diào)查顯示，2月16日新政發(fā)布至7月底，被調(diào)查的100戶企業(yè)中研發(fā)費(fèi)新增投入達(dá)18.2億元，同比增長(zhǎng)33.4%。如全國(guó)最大的電力電纜生產(chǎn)企業(yè)遠(yuǎn)東控股集團(tuán)同時(shí)進(jìn)行21個(gè)新產(chǎn)品集中研發(fā)，部分新產(chǎn)品5月已掛網(wǎng)試運(yùn)行。目前該電線電纜基地?fù)碛惺〖?jí)以上工程技術(shù)研究所8家;國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目5只、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品5只、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品70只。

　　在稅收方面，接受調(diào)查的企業(yè)也有自己的訴求。目前，電線電纜產(chǎn)業(yè)享有企業(yè)所得稅“加計(jì)扣除”、高新技術(shù)企業(yè)低稅率等稅收優(yōu)惠政策，但限制條件多、審批程序復(fù)雜，享受優(yōu)惠的企業(yè)較少。被調(diào)查的100家企業(yè)中，僅有12家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，22家企業(yè)認(rèn)為稅收負(fù)擔(dān)較重。不少接受調(diào)查的企業(yè)表示，建議擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍及引進(jìn)科技人才獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等免稅范圍，加大對(duì)節(jié)能科技研發(fā)、技術(shù)裝備投入等政策優(yōu)惠和企業(yè)股權(quán)重組、上市等政策扶持力度，引導(dǎo)線纜行業(yè)向高端技術(shù)發(fā)展。